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Actualmente, un gran número de jóvenes carece de oportunidades suficientes para su desarrollo y el territorio de frontera es una variable influyente que puede ser utilizada para mejorar su inclusión. 

Concordia, en la República Argentina, y Salto, en la República Oriental del Uruguay, poseen una misma raíz histórica, desarrollo productivo, turístico y problemáticas sociales similares. Analizan y elaboran proyectos comunes a través de una comunicación directa y fluida, saltando las barreras burocráticas y asimetrías políticas de ambos países. 

Ambas ciudades poseen un alto porcentaje de población joven: Concordia con 37.666, 25% - Salto con 25.298, 24% (Censo 2010 / INDEC Argentina y Censo 2011 INE / Uruguay), muy por encima del promedio nacional previsto por la División de Población de Naciones Unidas para el año 2019, de un 23,5% de población entre 10 y 24 años en Argentina y un 21,6% en Uruguay.

Las relaciones personales, familiares, laborales, educativas de ambas ciudades se realizan a través de la Represa Binacional de Salto Grande, un paso fronterizo ágil y cercano a ambas ciudades, con un tránsito sostenido que agrega valor a su desarrollo local.

Las juventudes de esta generación están atravesadas por las nuevas tecnologías de la información y comunicación, que conforman el nuevo paradigma. Situaciones novedosas surgen ante el uso de las mismas.

Jóvenes y adolescentes se encauzan ante una sociedad capitalista que demanda de forma indefectible en los sistemas educativo, laboral y que culturalmente construyen sus esquemas cognitivos y referenciales a través del consumo de productos virtuales. Jóvenes y adolescentes se encuentran con más derechos y obligaciones, atravesados por cambios bruscos en las nuevas necesidades socioeconómicas que solicita el mundo actual.

Entendiendo que hay en esta población brechas de oportunidades y de acceso que condicionan e invisibilizan a un gran sector de ellos, es necesario analizar la situación de los y las jóvenes en cada una de las ciudades, que contemplen sus características propias, y que están atravesadas por condiciones territoriales multidimensionales novedosas.

El actual informe es parte del proyecto Juventudes y Fronteras en el MERCOSUR, ejecutado por el Instituto Social del MERCOSUR y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA). El proyecto busca realizar una caracterización de adolescentes y jóvenes en zonas de frontera y recabar evidencias para la incidencia en el diseño de políticas pro adolescentes y jóvenes que tomen en cuenta las particularidades de su ciclo de vida y sus principales desafíos, así como el impacto que sobre ellos tiene la dimensión transfronteriza.

En este proyecto se han considerado cuatro pares de ciudades gemelas entre las que se encuentran Concordia y Salto, objeto de este proyecto de trabajo conjunto planificado por profesionales de ambas márgenes, nacidos en ellas, con un conocimiento de la realidad social, económica, laboral y educativa.

El bono es un reto para las dos ciudades. Es muy importante tenerlo en cuenta para poder diseñar e implementar políticas públicas a este sector, donde se favorezca a la creación de hábitats propicios para que las juventudes practiquen sus derechos y desarrollen su mayor potencial, aportando al desarrollo sostenible y sustentable de esta región del MERCOSUR.