Buenos Aires, 2 de julio de 2025 - Mientras se debate en el Congreso de la Nación un proyecto para convertir en ley la política de prevención del embarazo no intencional en la adolescencia, el Centro de Estudio de Estado y Sociedad (CEDES) presentó la publicación Plan ENIA 2017–2023. Oportunidades de vida para adolescentes en la Argentina, realizada en alianza con el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) en Argentina y de la oficina regional para América Latina y el Caribe (UNFPA LACRO)
En ella se describen su diseño e implementación y se da cuenta de los resultados, impacto y aprendizajes del Plan de Prevención del Embarazo No Intencional en la Adolescencia. Desde 2017, Argentina implementó esta política pública que logró reducir la tasa de fecundidad adolescente a la mitad y ampliar el acceso a la salud sexual y reproductiva de adolescentes.
El Plan ENIA fue una experiencia inédita en el país, de carácter intersectorial e interjurisdiccional, que articuló servicios de salud, educación y protección social con intervenciones basadas en evidencia y apoyándose en los programas preexistentes en las áreas de salud en la adolescencia, educación sexual y salud sexual y reproductiva.
La publicación fue elaborada por Silvina Ramos, Federico Tobar, Valeria Isla, Natalia Gualdoni y Tamar Finzi Warszawski, quienes participaron de la experiencia del Plan. Esta publicación es un insumo clave en el debate acerca de cómo prevenir el embarazo no intencional en la adolescencia desde un enfoque de derechos, género y equidad social.
“Desde el Plan ENIA se logró lo que muchas veces parece imposible: articular sectores y niveles de gobierno en una estrategia concreta, con resultados medibles, que transformó la vida de muchas adolescentes”, señaló Silvina Ramos, socióloga e investigadora del CEDES, y coordinadora técnica del Plan ENIA 2017-2019.
Por su parte, Mariana Isasi, jefa de Oficina de UNFPA, destacó: “Gracias al Plan ENIA hubo grandes avances para que cada embarazo sea deseado, cada parto sin riesgos y cada persona joven alcance su pleno desarrollo, puntos clave a los que UNFPA busca contribuir. Nada de esto es posible si chicas menores de 19 años que nunca planificaron tener hijos. Además, todas las evidencias dan cuenta de los riesgos para la salud de las niñas y adolescentes, y también para sus bebés”.
A su vez, detalló el rol del UNFPA en el plan, como las asistencias técnicas, la generación de evidencia, el acceso a insumos de salud sexual y reproductiva —con especial foco en la promoción de métodos anticonceptivos de larga duración—, el desarrollo de herramientas específicas como el MILENA o el Modelo de Estimación de Metas de Impacto, aportes a la estrategia de comunicación, entre otros.
Datos que interpelan
Durante los años de implementación, el Plan funcionó en 36 departamentos de 12 provincias priorizadas por sus altas tasas de fecundidad adolescente y la alta prevalencia de embarazos no intencionales: Buenos Aires, Catamarca, Chaco, Corrientes, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, La Rioja, Misiones, Salta, Santiago del Estero y Tucumán.
El resultado más destacado fue la reducción del 50% en la tasa específica de fecundidad adolescente entre 2018 y 2023. Además, se evitaron aproximadamente 94.000 embarazos no intencionales y se redujo un 52% la brecha en la fecundidad adolescente entre las provincias que participaron del Plan y las que no lo hicieron, mejorando la equidad en el acceso a los derechos de la población adolescente. Además, el Plan ENIA incorporó acciones específicas para prevenir, detectar tempranamente y abordar situaciones de abuso sexual y embarazo forzado, y garantizar el acceso a la interrupción del embarazo.
Para lograr estos resultados, también se brindaron más de 260.000 asesorías en salud integral en escuelas, centros de salud y espacios comunitarios, y cerca de 250.000 adolescentes accedieron a métodos anticonceptivos de larga duración que son los más costo-efectivos para la prevención de un embarazo.
Esta política pública también fortaleció la formación de equipos: se capacitaron más de 20.000 docentes y 23.000 profesionales de salud. Según las estimaciones realizadas con UNFPA LACRO, por cada dólar invertido en el Plan ENIA se generaron 4,3 dólares de retorno social.
“La publicación permite dimensionar el impacto real que tuvo el Plan ENIA, y aporta evidencia técnica clave para recuperar esta experiencia a futuro y ofrecer lecciones a otros países de la región”, afirmó Federico Tobar, economista de la salud y asesor internacional de UNFPA.
Otro de los factores más valorados del Plan fue el compromiso sostenido de sus equipos: profesionales del sistema de salud, educación, niñez y programas sociales. Trabajaron de forma coordinada para garantizar la implementación en cada territorio y construyeron una comunidad de prácticas que dejó instalada una cultura institucional con foco en el compromiso por los resultados, la calidad de los servicios, la planificación conjunta y la rendición de cuentas.
La publicación llega en un momento clave, no solo para visibilizar lo que Argentina fue capaz de lograr desde su implementación, sino también, para ofrecer evidencia concreta y herramientas para sostener la garantía de los derechos de las adolescencias.
Descargar la publicación completa aquí: https://unf.pa/401KkRP
