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10 primeros años de implementación de Educación Sexual Integral en Argentina

2 Julio 2018

En los primeros diez años de aplicación de una política educativa integral sobre sexualidad, se elaboraron contenidos curriculares para institucionalizar su enseñanza en todos los niveles, se crearon y distribuyeron materiales ejemplares para trabajar en las aulas y con las familias y se capacitó a más de 150.000 docentes, de los cuales el 60% indicó haber modificado su planificación áulica.

 

Una nueva publicación del Fondo de Población de las Naciones Unidas analiza los procesos y resultados de los primeros diez años de aplicación de la Ley nacional 26.150 de Educación Sexual Integral (ESI) en Argentina. El documento "El derecho a la educación sexual integral en la Argentina. Aprendizajes de una experiencia exitosa" reconstruye los hitos en la historia del programa nacional de ESI y destaca las lecciones aprendidas sobre su puesta en marcha, con énfasis en las estrategias políticas y la modalidad de gestión.

El estudio parte de un supuesto: con el fin de implementar una política educativa integral sobre sexualidad las leyes son necesarias pero insuficientes. Dada la complejidad de la tarea, se requieren estrategias sólidas, interconectadas y sostenibles en el tiempo. Así, esta publicación pone el foco en documentar las decisiones políticas, la construcción de alianzas y acuerdos con distintos actores, la definición de prioridades en la implementación de la ESI, la modalidad de gestión del Programa ESI y la relación con las provincias.

“Analizar la implementación de las políticas públicas -incluyendo sus estrategias, alianzas, obstáculos y formas de superarlos- permite sistematizar y difundir una experiencia valiosa. Además, genera insumos para afinar las formas de intervención, en un campo en el cual la mayoría de los países están dando sus primeros pasos: la educación sexual integral”, sostiene la socióloga Eleonor Faur, responsable de la investigación.

El trabajo fue realizado con base en el análisis del marco normativo, documentos oficiales del programa y bibliografía especializada. La información se complementó con entrevistas en profundidad a integrantes del programa a nivel nacional y referentes de las provincias de Buenos Aires, La Rioja, Misiones y Salta, así como con visitas a escuelas del Conurbano Bonaerense, que incluyeron las voces de docentes, personal directivo y estudiantes.

“En un momento donde la ESI está en el centro de la agenda pública, es fundamental considerar qué es lo que se hizo bien hasta el momento y evaluar qué es lo que falta y es necesario modificar. Este documento, pretende ser un aporte en este sentido”, dijo Mariana Isasi, Oficial de Enlace del Fondo de Población en Argentina.

La Ley 26.150 se sancionó después de un amplio debate social en octubre de 2006 y estableció el derecho a recibir educación sexual integral desde el nivel inicial hasta el nivel superior de formación docente y de educación técnica no universitaria, en el sistema de gestión estatal y privado de educación nacional, provincial y municipal. Su implementación en un país federal generó de inmediato resistencias, disputas e inseguridades en algunos sectores. El documento analiza las estrategias diseñadas para sortear estas dificultades, incorporar contenidos nuevos en la currícula y alcanzar a más de 11 millones de estudiantes en las 50 mil escuelas del país.

Una de las conclusiones del informe subraya: “la experiencia argentina indica que institucionalizar la ESI y proteger los derechos de los niños, adolescentes y jóvenes requiere, ante todo, de un proceso político y de un liderazgo activo al más alto nivel, dada la naturaleza y la complejidad de incorporar e implementar contenidos nuevos en la currícula”. Por eso, la decisión política fue fundamental para impulsar el proceso de institucionalización e implementación de la ESI. Pero además del compromiso político, estas acciones requirieron de una importante inversión de recursos y de una estrategia de gestión adecuada que permitió el desarrollo de capacidades estatales.  

Entre los desafíos actuales, se destaca la necesidad de profundizar la implementación provincial de la ESI, donde los avances coexisten con una importante heterogeneidad en la implementación, se mantienen muchas de las resistencias y obstáculos y aun no se ha alcanzado el acceso universal en las escuelas.
 

- "El derecho a la educación sexual integral en la Argentina. Aprendizajes de una experiencia exitosa". DESCARGAR